Бюджет 2026 года: решения за самоуправлениями

19.09.2025 В среду, 17 сентября, заместитель председателя Резекненской думы Янис Тутин принял участие в собрании Ассоциации больших городов Латвии с министром финансов Арвилсом Ашераденсом. В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы Минфина в процессе формирования госбюджета на 2026 год, вопросы фонда выравнивания финансов муниципалитетов, рамки муниципального бюджета государственных городов на 2026 год, а также другие актуальные для муниципалитетов темы.

Комментируя обсуждение, Янис Тутин отметил, что перспектива бюджета открывает самоуправлениям тревожную картину — номинальные доходы растут, но фактически самоуправления продолжат бороться за выживание. Начатые несколько лет назад оптимизационные мероприятия необходимо продолжить, чтобы обеспечить выполнение функций и поддержание инфраструктуры.

Во-первых, хотя рост подоходного налога с населения (ПНН) прогнозируется в размере 6,7%, или 1,3 млн евро (по сравнению с 2025 годом), прогнозы остальных налоговых поступлений сохраняются на уровне этого года. Государственная специальная дотация, запланированная как компенсация налоговой реформы, на 2026 год сохранится в объеме 2025 года, хотя ранее планировалась в два раза больше.

Во-вторых, доля налогов самоуправлений в общем госбюджете продолжает сокращаться и в 2026 году составит всего 17,2%, хотя еще несколько лет назад она достигала и 19-21%. Прирост доходов самоуправлений почти в два раза меньше, чем в основном бюджете государства. В то же время расходная часть растет гораздо быстрее. Например, повышение минимальной зарплаты существенно увеличивает расходы муниципалитетов, так как более половины общих расходов муниципалитетов (50 процентов в 2024 году) приходится на зарплаты. Это означает, что большая часть дополнительных доходов пойдет не на развитие, а на обеспечение основных функций.

Не менее проблематично неравенство в плане оплаты труда: в то время как в госуправлении лишь неполные 5% работников получают меньше 780 евро, в самоуправлениях это почти каждый четвертый работающий. Это угрожает привлечению квалифицированных специалистов и в долгосрочной перспективе снижает способность самоуправлений обеспечивать качественные услуги.

В новой модели финансового выравнивания также много неясностей и у правительства до сих пор нет единой позиции по его введению. Из расчетов исключаются поступления налога на недвижимость, увеличивается удельный вес государственных дотаций, и в будущем предполагается ввести распределение подоходного налога с населения по месту работы. Однако сейчас СГД такие данные не учитывает, и переход на новую систему создает непредсказуемые риски.

В целом рамки госбюджета на 2026 год обозначили для самоуправлений ряд важных вызовов, которые могут ограничить их способность полноценно выполнять установленные законом функции. Это означает, что нужно будет подумать о новых решениях, возможностях сотрудничества и объединения, чтобы обеспечить качественные услуги населению и сохранить направление устойчивого развития.

« вернуться назад