Рассмотрение аппеляции по отстранению Барташевича - 26.09.

11.09.2025 Административный окружной суд отложил до 26 сентября рассмотрение гражданского дела председателя Резекненской думы Александра Барташевича, в котором он просит признать неправомерным его отстранение от должности мэра Резекне менее двух лет назад.

Дело рассматривается в письменном процессе.

Барташевич оспорил в суде распоряжение министра охраны среды и регионального развития Инги Берзини от 2 ноября 2023 года о его отставке. Свое отстранение Барташевич расценил как часть политической кампании, направленной против Резекненского самоуправления и его лично.

Суд первой инстанции иск отклонил, но решение было обжаловано.

Между тем в министерстве пояснили, что председатель Резекненской думы отстранен за существенные и систематические нарушения при руководстве работой думы, а также при организации и руководстве процессом исполнения бюджета самоуправления. Соответствующие нарушения, а также то, что председатель думы не предоставил основанную на фактах, правдивую, сопоставимую, понятную и полную информацию о финансовом состоянии самоуправления и о подготовке и исполнении бюджета самоуправления, свидетельствуют о неспособности председателя думы выполнять свои обязанности, отметила министр.

В разработке бюджета Резекненского самоуправления на 2023 год был допущен ряд нарушений, заключил Госконтролем в ходе ревизии, оценивая, соответствуют ли действия Резекненского самоуправления по управлению бюджетом и финансами регулированию. В ходе ревизии Госконтроль дал отрицательное заключение, указав в качестве основных причин недостаточную оценку сложившейся ситуации, уверенность в доступности финансирования и раздробленность процесса управления бюджетом и бухгалтерского учета.

В ходе ревизии было установлено, что, несмотря на доступную информацию о недостаче бюджетных средств по ряду позиций, контрольная цифра бюджетных расходов, которая была установлена на уровне 2022 года, была снижена еще на 8%.

В итоге бюджет на 2023 год был продвинут и утвержден без расходов и ресурсов на их покрытие минимум на три месяца, то есть без планирования не менее 8,68 млн евро.

В ходе ревизии также констатированы существенные недостатки в процессе исполнения и контроля бюджета, в том числе в подготовке и утверждении поправок к бюджету. Например, хотя в Министерстве финансов неоднократно отмечали, что новые заемы получить невозможно, а также Центральное агентство финансов и договоров на ряд проектов, финансируемых из структурных фондов Евросоюза, заморозило не менее трех миллионов евро, ни группа управления бюджетом, ни Финансовый комитет, ни дума соответственно не скорректировали бюджет на ранее запланированные, но недополученные заемы в размере 7,77 миллиона евро. В результате не указана реальная ситуация с недостачей финансовых средств.

Обжаловав распоряжение министра смарт-управления и регионального развития от 2 ноября 2023 года, Барташевич попросил суд оценить, обоснованно ли установлена его ответственность за коллективные решения думы, которые были приняты при выражении депутатами политической воли.

Кроме того, он оспорил выводы министра о том, что Резекненская дума и ее председатель нарушили правовые нормы, не запланировав необходимые в бюджете самоуправления на 2023 год расходы, без финансового покрытия реализовав муниципальные проекты, не предоставив министерству информацию.

Суд первой инстанции признал обоснованным сделанный в указе вывод о том, что при принятии и исполнении бюджета Резекненского самоуправления на 2023 год были нарушены нормы закона "О бюджетах самоуправлений" и закона об управлении бюджетами и финансами.

Суд признал компетенцию министра проверять решения думы самоуправления в бюджетной сфере, насколько исполняется выполнение требований, четко предусмотренных внешними нормативными актами.

В конкретном случае нарушение закона было констатировано, так как на утверждение в думу был выдвинут и утвержден бюджет самоуправления на 2023 год, не предусмотрев в нем средств на оплату труда и расходы на отопление на полный бюджетный год. Суд отметил, что правовыми нормами предусмотрена ответственность председателя думы как руководителя учреждения за законность работы самоуправления.

Суд также признал, что обоснованно констатировано нарушение правовых норм, заявитель единолично без участия думы самоуправления и финансового управления в сентябре 2022 года подписал договор с предприятием "Arčers" о продолжении строительных работ и взял на себя обязательства по реализации проекта "Создание Резекненского рекреационного центра для развития туризма".

При этом суд признал ряд нарушений, указанных в распоряжении, бездоказательными. Суд указал, что Европейская хартия местных самоуправлений не предусматривает для надзирающего учреждения компетенцию проверять целесообразность решений самоуправления, установив, что контроль целесообразности допустим исключительно в рамках делегированных государством задач.

По мнению суда, границы этого контроля не соблюдались, когда министр указала, что самоуправление не имело права начинать реализацию проекта реновации дошкольного учреждения "Rotaļa".

Барташевич вновь был избран в Резекненскую думу на прошедших 7 июня муниципальных выборах, а затем его снова избрали мэром.

« вернуться назад