Удастся ли городу Резекне выбраться из огромных долгов?

20.11.2024 Lsm.lv/rezekneszinas.lv Прошел год с тех пор, как Резекненской думой перестал руководить многолетний мэр Александр Барташевич. В самоуправлении теперь решения принимает временная администрация, пытаясь сократить бюджетные траты, чтобы разрешить ситуацию с долгами Резекне. Пока временной администрации трудно найти общий язык с муниципальными работниками, а экс-мэр судится в связи с увольнением и утверждает, что проблемы с деньгами в думе созданы искусственно.

Как ситуация влияет на резекненцев?

В Резекне на улице журналисты обратились к местным жителям, чтобы понять, как денежные проблемы самоуправления влияют на резекненцев. Найти отклик было трудно. На более продолжительное интервью согласилась многодетная мама. Ее зовут Светлана Кремер и она гражданка России, которая живет в Резекне около 10 лет.

У Светланы пятеро детей, трое из которых пока не ходят в школу.

"В детский сад "Rotaļa" должна была пойти одна дочь – третья, которой, к сожалению, в тот момент не нашлось места в детском саду "Namiņš". Мне предложили садик "Rotaļa", я согласилась. Но получилось, что тот детский сад надо было ремонтировать, и все группы разбрасывались по [разным] садикам".

Поэтому дочь Светланы в садик "Rotaļa" даже не пошла, ее перевели в другой детский сад Резекне, как и остальных более 120 детей. Это было предусмотрено лишь как временное неудобство, пока здание утеплят, заменят окна и сделают косметический ремонт. Однако "Rotaļa" уже более двух лет пустует.

"Насколько я знаю просто из общения с другими мамами, то здесь начат какой-то ремонт. Как видно, вставлены пластиковые окна, повреждена крыша — не знаю, заменили или нет. Условия были не лучшими для детей. Конечно, здесь что-то начато, но я поняла, что весь процесс завис, ничего не закончено".

Ремонт детского сада - в подвешенном состоянии

Чтобы восстановить детский сад, самоуправление заключило договор стоимостью почти 1,3 млн евро с фирсой "Latgalija". 560 426 евро покрыли бы из средств еврофондов и 29 669 евро составила бы дотация из госбюджета. А большую часть, 675 770 евро, покрыло бы само самоуправление, планируя взять эти деньги взаймы.



19 июня прошлого года строительные работы в садике "Rotaļa" застыли. Центральное агентство финансов и договоров приостановило выплату средств еврофондов — это почти 1,3 млн евро — в четырех муниципальных проектах, так как расследовало возможный конфликт интересов высокого риска с двумя предприятиями — "Latgales būvе" и "Latgalijа", принадлежащими семье отстраненного мэра Резекне Александра Барташевича — брату Михаилу и супруге Ольге. "Latgalijа" еще в начале прошлого года была полноправным членом общества "Latgales būve".

Этим летом самоуправление вернуло замороженные деньги, так как европейское бюро по борьбе с мошенничеством не обнаружило нарушений. Но это судьбу "Rotaļa" не изменило, так как из-за замороженных денег государство не дало Резекне кредит.

Сейчас строительные работы приостановлены до весны — тогда руководство самоуправления будет думать, что делать с детским садом. Но по нынешним подсчетам, Резекне на это потребуется еще около миллиона евро.

Многодетная мать испытывает финансовые трудности самоуправления на себе

Мать пятерых детей Светлана испытывает на себе финансовые трудности самоуправления. Резекне в прошлом году прекратил выплату ряда пособий добровольной инициативы, например, многодетным семьям больше не покрывают половину расходов на питание в детских садах.

"Ну, у меня получается [потратить] около 69 евро за садик на одного ребенка. Но поскольку у меня трое ходят [в детский сад], то можно посчитать, что сумма достаточно приличная получается каждый месяц. Это очень ухудшает финансовую ситуацию семьи, потому что не такие большие зарплаты в Резекне".

Светлана - повар в кафе. Она также единственная зарабатывающая в семье, потому что детей воспитывает одна. Приходилось не раз менять работу. Светлана несколько раз сдавала экзамены по латышскому языку, чтобы получить постоянный вид на жительство в стране, но на всех попытках провалилась.

"Временный вид на жительство я обновляю каждый год. Каждый год это получается очень дорого — государственная пошлина, страховка. Я не могу получать нормальные медицинские услуги потому, что все это получается очень дорого. Я должна платить в два раза больше, получается как гость, как приезжий. Конечно, хотелось бы эту ситуацию упорядочить".

На вопрос, что думает о ситуации в Резекне, Светлана сказала, что, по ее мнению, строительство СПА-центра было лишним. Лучше бы создать новые рабочие места, например, строить заводы. На развлечения у населения просто нет денег.

В последние годы Резекне жил с размахом. Город брала заемы под различные крупные проекты, в том числе на строительство рекреационного центра, или СПА, о котором упоминала Светлана. Но он стоит пустым, потому что не удается найти инвесторов, и самоуправление должно содержать массивное сооружение. Обязательства перед застройщиком были слишком тяжелым якорем, который довел город чуть ли не до банкротства.



Ревизия работы думы преподнесла сюрпризы

Александр Барташевич возглавлял Резекненскую думу 14 лет, но вот уже год как не сидит в кресле мэра и оспаривает свое увольнение.

Министр по делам самоуправлений Инга Берзиня отстранила Барташевича, так как мэр не предоставил достоверной и полной информации о финансовом положении Резекне и подготовке и исполнении его бюджета. Кроме того, Барташевич допустил то, что дума брала заемы без финансового покрытия, а также единолично заключил договоры о масштабных инвестиционных проектах.

Берзиня считает, что увольнение Барташевича было правильным решением: "В Резекне ту модель управления, которая была до сих пор, да и тот стиль управления, который соблюдался в самоуправлении, пришлось менять, так как деятельность не была правомерной. Были систематические нарушения закона, был в какой-то степени и произвол со стороны бывшего мэра. Так что мы считаем – наша деятельность была правомерной и обоснованной и что, по сути, это следовало сделать быстрее".

Административный районный суд в Резекне 20 ноября объявит, обоснованно ли был уволен Барташевич. Решение, впрочем, можно будет обжаловать.

Насколько хорошо и соответствующе Резекне планировал бюджет, изучал и Госконтроль. Он дал отрицательное заключение. Ревизоры пришли к выводу, что самоуправление утвердило прошлогодний бюджет, в который не включило ресурсы на целый квартал — 8,68 млн. евро. Это существенное нарушение, сказала член совета Госконтроля Илзе Бадере: "Существенное дело в отношении того, как планируется бюджет — непрозрачность этого процесса, невовлечение всех ответственных, которые должны принять окончательное решение по бюджету".

Контролеры также раскрыли непредъявленные самоуправлением обязательства на сумму 13,7 млн. Поскольку бухгалтерия Резекне непрозрачна, ревизорам было трудно выяснить истинную финансовую ситуацию, отметила Бадере.

"Самая большая беда во всей этой истории, на наш взгляд, в том, что созданная система несовершенна — и то, как построен внутренний контроль, насколько ясны и понятны процессы, регулирующие и бухгалтерский учет, и планирование. Это, на наш взгляд, стало основанием для того, почему финансовая информация была маловероятной, данные в ходе ревизии постоянно менялись, мы не могли получить корректные данные, нет ясности по действительно точным цифрам".

Она отметила — поскольку Госконтроль не был уверен, что ему доступны достоверные данные, он не мог дать полную картину фактического расходования денег в Резекне.

В настоящее время Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) проводит ведомственную проверку по факту возможных нарушений в самоуправлении Резекне. После этой проверки БПБК решит, есть ли основания для возбуждения дела. Между тем бюро отказывается комментировать расследование.

Временной администрации не все задуманное удается

Этим летом перед Лиго Сейм распустил Резекненскую думу, так как она допустила нарушения в связи с бюджетом самоуправления. Парламент назначил в Резекне временную администрацию в составе трех человек.

Бадере из Госконтроля отметила, что теперь в Резекне приведена в порядок и всем доступна информация о бюджете самоуправления.

На стадии внедрения также находятся еще две рекомендации, связанные с организацией и централизацией бухгалтерского учета. Для проверки годового отчета Резекне привлечен присяжный ревизор, которого до этого у самоуправления долгое время не было.

Временная администрация работает в Резекне уже четыре месяца. Когда она переняла бразды правления в свои руки, муниципалитет был близок к банкротству, признала глава временной администрации Гуна Пуце.



"Долговые обязательства огромные, и на тот момент неоплаченные счета тоже были огромными. Если бюджет Резекне составляет 55 млн [евро], но это со всеми трансферами и зарплатами учителей, то долговые обязательства составляют 78 млн [евро], и вместе с процентами и обслуживанием долгов это 115 млн [евро]".

Пуце пришла к выводу, что у самоуправления были большие амбиции.

Чтобы не утонуть в море долгов, государство предоставило Резекне кредит в размере 4 млн евро, но этим удалось лишь погасить долги за прошлый год. Резекне оставил решение проблем на более поздний срок — счета за прошлый год должны быть оплачены в этом году, а на счета этого года деньги не предусмотрены. Это значит, что проблему надо перенаправить еще на следующий год. Временная администрация хотела бы такую ситуацию искоренить, но это не удается успешно, констатировала Пуце.

"Первыми проблемами, когда мы пришли, были рассчитаться со строителем за строительство СПА. Там были просроченные платежи за работы. Объем был большим, так как только из госкредита было уплачено более 3 млн [евро] за работы, которые были выполнены и счета составлены в 2023 году. Еще около полумиллиона [евро] составили платежи по выставленным в 2024 году счетам. На самом деле до сих пор ведется переписка со строителем о том, как провести итоговый расчет по неустойкам, которые составляли примерно полумиллиона [евро]".

Скорее всего, эти долговые обязательства перейдут и на следующий год. Накопленные долги указывают на то, что фактически компания "Arčers" завершила проект за свои деньги, а получит их с лихвой обратно в виде неустойки. Временная администрация Резекне 14 ноября на заседании думы решила выплатить долг по частям до марта следующего года.

Но есть и другие сюрпризы. Недавно самоуправление проиграло в суде "Latvijas energoceltnieks" за восстановительные работы Резекненской государственной 1-й гимназии. Самоуправление, на тот момент в лице мэра Александра Барташевича, назначило предприятию неустойку за задержку сроков и недочеты в строительных работах, а застройщик во всех трех инстанциях доказал свою правоту. Для покрытия этих обязательств самоуправлению пришлось искать еще около 800 000 евро.

Пуце рассказала, что сейчас большой проблемой являются и расчеты за содержание улиц в городе. Штрафы за задержку оплаты счетов самоуправлению выставлялись в течение всего года.

Пуце предполагает, что в конце года может не хватить денег и принадлежащему самоуправлению предприятию "Rēzeknes satiksme". Несмотря на то, что сокращены муниципальные дотации, фирма осуществляет перевозки в том же размере.

Может ли Резекне выбраться из долгов?

Пуце признала, что цель 2024 года - завершить ее без долговых обязательств: "Но, конечно, на сто процентов утверждать не могу, учитывая, что эти сюрпризы вылазят и будет видно, чем закончатся расследования ".

Но в долгосрочной перспективе кредиты самоуправлению и впредь придется брать большие.

"Самоуправление фактически уже перевалило или в какие-то годы балансирует на пороге тех 20%, которые не позволяют получить госзаем дальше. Это ставит крест на проектах развития".

Пока временная администрация затягивала пояса, работники муниципального предприятия "Rēzeknes siltumtīkli" отправились на корпоратив в Чехию. В конце этого лета не только работники, но и члены их семей приняли участие в мероприятии по сплочению коллектива в Праге. Поездка обошлась менее чем в 24 000 евро, но она не осталась без последствий — временная администрация уволила двух членов правления предприятия и отстранила и исполнительного директора самоуправления, так как он не участвовал активно в разъяснении этого случая. С нынешним правлением предприятия имеется договоренность, что члены семей работников выплатят свои расходы на поездку, сказала Пуце, однако в целом общий знаменатель с работниками самоуправления найти сложно: "Для обеих сторон очень вызывающе доверять друг другу — и нам муниципальным работникам, и муниципальным работникам нам. Конечно, во многом я понимаю и работников, они тоже заложники ситуации, потому что никто уже не побежит и не скажет, что я видел, что там нарушение, но я ничего не делал, пассивно участвовал во всем этом. Поэтому нам приходится нелегко".

Несмотря на то, что бывший мэр Барташевич уволен, он по-прежнему присутствует в самоуправлении. Он приходит на каждое заседание временной администрации, сидит среди сотрудников и всем видом дает понять, что скоро вернется в думу.

Поэтому, возможно, чиновники опасаются проявить расположение к временной администрации, так как не уверены, сохранят ли свои места и в том случае, если экс-мэр вернется в думу. При этом Барташевич активно готовится и к предстоящим летом муниципальным выборам.

Барташевич активен в соцсетях

Экс-мэра "Latvijas Radio" пригласило на интервью. Он предложил встретиться в ресторане в Резекне, который принадлежит его жене. На вопрос, с какой целью он посещает заседания временной администрации, Барташевич ответил, что хочет следить за происходящим в самоуправлении и также высказывать свое мнение или рекомендации.

Бывший мэр активен в соцсетях. На видео он демонстрирует, как играет в хоккей и теннис, плавает в бассейне и наблюдает за процессами в самоуправлении. Видео Барташевича в "TikTok" смотрят десятки тысяч. С подписчиками он в основном обращается по-русски. Прямые трансляции длятся около часа. В них он отражает свой взгляд на происходящее в Резекне и критикует работу правительства.



Этой осенью прокуратура передала в суд уголовное дело, по которому Барташевич обвиняется в разглашении жене Ольге информации ограниченного доступа. Ее, в свою очередь, обвиняют в подстрекательстве к выдаче этой информации.

В этом же деле объединено обвинение Барташевича в связи с тем, что на протяжении 16 лет в декларациях государственного должностного лица он сознательно не указывал сведения о двух совместных владениях в Болгарии и других доходах в размере 269 786 евро.

Экс-мэр считает, что ничего не нарушал. Обвинения по уголовному делу он считает попытками не дать ему вернуться в думу.

В самоуправлении единомышленников Барташевича достаточно

Временная администрация Резекне планирует включить Управление спорта, возглавляемое членом партии Барташевича Алексеем Греховым, в Управление образования. К нему же хотят добавить Центр творческих услуг Восточной Латвии "Zeimuļs". Его возглавляет член правления партии Барташевича Евгения Куща. Такое решение может означать  увольнение их обоих.

В самоуправлении немало людей, связанных с Барташевичем или его партией. Например, одна из членов правления партии Карина Барткевича, является руководителем отдела закупок. Она, правда, сейчас отсутствует.

В свою очередь уволенный депутат думы Кристине Кокоревича является директором Резекненского центра культуры и туризма.

Барташевич считает, что ситуация в Резекне создана искусственно. В больших долгах самоуправление утонуло, так как государство не давало заем.

Но это неправда. Еще недавно в ответственной комиссии Сейма, в которой депутаты и вовлеченные заслушали доклад временной администрации Резекне о ситуации в самоуправлении, директор департамента надзора и финансирования самоуправлений Министерства финансов Инта Комиссаре отметила, что Резекне - самоуправление с самыми высокими обязательствами, в нынешнем бюджете они превышают 20%.

Экс-мэр ответственность на себя не берет и готов вернуться к работе

Барташевич в интервью неоднократно отрицал свою ответственность, говоря, что его лично упрекают в думских решениях, а в указе об отстранении никаких претензий к руководству думы и организации работы думы нет.

Барташевич активно готовится к предстоящим летом муниципальным выборам. На них его партия "Kopā Latvijai" объединится с партией "Latvija pirmajā vietā". Сейчас уже в городе вывешен большой плакат, на котором лидеры обеих партий - Барташевич и Айнара Шлесерс - обещают поднять Резекне. А в почтовые ящики жителей приходит партийная газета. Барташевич не сомневается, что сможет вернуться в думу.

Каким бы ни было следующее руководство Резекне, оно должно будет действовать ответственно, чтобы не допустить ошибок предшественников. При этом временная администрация все проблемы до тех пор, пока бразды правления не возьмет на себя новоизбранная дума, не решит, поскольку Резекне накопил достаточно большие долги и городу не везет и с привлечением инвесторов СПА-центра.

Что хотели бы изменить местные?

Резекненцев журналисты спросили, какие изменения в самоуправлении после предстоящих выборов хотели бы видеть они.

Житель Резекне Эдгар: "Я думаю, что все будет по-новому, по-другому. Чем дальше, тем все будет лучше, думаю".

Денис: "Я за предыдущего мэра, отстраненного. Он был хорошим мэром, много делал для города".

Айвар: "Бывший мэр, как я говорю, захочет въехать на белом коне, и у него до сих пор есть и сторонники. Эти сторонники - в основном пожилые люди, которые пользуются возможностями бесплатного проезда и различными скидками, и это самые активные голосующие, но, на мой взгляд, люди начинают больше следить и думать. Я очень-очень надеюсь, что люди, которые ранее голосовали за эту партию, сейчас сделают другой выбор".

Алвис: "Я думаю, что это [избрание предыдущего руководства] еще и языковой [вопрос], ну, многие русскоязычные все-таки не изменят свой выбор, потому что нет альтернативы никакой. И я думаю, что это главная причина".

Светлана, многодетная мать, гражданка России: "Наверное, чтобы больше думать об интересах людей, опираться на их интересы, не столько на свои. Прогуляться и пообщаться с людьми, со стариками, с молодежью, которая для них здесь важна, – на это и опираться и делать все, чтобы жителям здесь было комфортно жить".


« вернуться назад